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統計弄虛作假是違紀違法行為

編輯日期:2019-12-12 21:32??來源:未知??作者:網絡

網友“春生”問:近日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會介紹,第四次全國經濟普查期間,國務院經濟普查辦公室累計受理61起普查違紀違法舉報線索,對39起違紀違法案件進行立案調查和執法檢查。10月8日,國家統計局發布《中華人民共和國統計法(修正案)》(征求意見稿),向社會公開征求意見,征求意見稿特別提出,統計工作堅持黨政同責、失職追責,對統計弄虛作假的地方、部門和單位,應當追究負有責任的領導人員和直接責任人員責任。請問,統計弄虛作假是違法行為嗎?是違紀行為嗎?

這里,我們一起來分析解答這個問題。

統計弄虛作假,是一種違法行為

統計的基本任務是對經濟社會發展情況進行統計調查、統計分析,開展國民經濟核算,提供統計資料和統計咨詢意見,實行統計監督,統計在了解國情國力、服務經濟社會發展中發揮著重要作用。失真的統計數據,不僅損害統計的社會公信力,而且將直接誤導決策部門研判經濟形勢。所以,《統計法》將拒絕提供統計資料、提供虛假統計資料、偽造篡改統計資料等行為都規定為違法行為。

根據《統計法》的相關規定,國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象,必須依照本法和國家有關規定,真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料,不得提供不真實或者不完整的統計資料,不得遲報、拒報統計資料。任何單位和個人不得利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升。

今年6月,國家統計局發布《關于四川省德陽市下轄廣漢市經濟普查違法案件的通報》,國務院第四次全國經濟普查領導小組辦公室和國家統計局對四川省德陽市下轄廣漢市第四次全國經濟普查違法舉報線索進行了立案調查,發現廣漢市規模以上工業普查數據嚴重失實;地方政府授意普查機構和普查人員非法干預普查數據,廣漢市經普辦通過召開工作會議等方式下發地區生產總值(GDP)總量匡算表模版,實時監測并通報各鄉鎮和園區GDP總量及分行業完成情況,指使、授意鄉鎮和園區非法干預普查對象提供與GDP密切相關的主營業務收入、固定資產折舊、應付職工薪酬、營業利潤等指標的普查數據;應對、阻礙、打探統計執法檢查問題嚴重;違反國家規定,將統計機構列為地方經濟發展目標完成考核責任單位。國家統計局按規定移送四川省委、省政府依紀依法依規予以處理。

根據《統計法》的相關規定,地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人有下列行為之一的,由任免機關或者監察機關依法給予處分,并由縣級以上人民政府統計機構予以通報:(一)自行修改統計資料、編造虛假統計數據的;(二)要求統計機構、統計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統計資料的;(三)對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復的;(四)對本地方、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為失察的。作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織有下列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以予以通報;其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的,由任免機關或者監察機關依法給予處分:(一)拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料的;(二)提供不真實或者不完整的統計資料的;(三)拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書的;(四)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的;(五)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料的。企業事業單位或者其他組織有上述所列行為之一的,可以并處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。個體工商戶有上述所列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以并處一萬元以下的罰款。

一些領導干部敢于明目張膽地給統計數據“注水”,以漂亮的數據裝點政績,雖然直接緣于一些地方和部門領導人員的政績觀扭曲,同時也緣于對領導人員追責不力。新的統計法修正案征求意見稿針對統計數據造假頑疾久治不愈的現狀,以確保統計數據真實、準確、規范、完整為出發點和著力點,突出強調對負有責任的領導人員依法追責,明確統計工作堅持黨政同責、失職追責,對統計弄虛作假的地方、部門和單位,應當追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。

統計弄虛作假,是一種違紀行為

黨紀處分條例在起草和修訂過程中,全面貫徹了“紀在法前、紀嚴于法”的原則。違法的黨員,除應當承擔相應的法律責任外,還應受到紀律處分。黨紀處分條例第二十八條規定:“黨組織在紀律審查中發現黨員有刑法規定的行為,雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的,或者有其他違法行為,損害黨、國家和人民利益的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。”如果黨員在統計工作中弄虛作假,違反了統計法的相關規定,損害黨、國家和人民利益,就應當按照該規定給予相應的黨紀處分。

黨的工作人員在統計工作中弄虛作假也是一種違反工作紀律的行為。黨紀處分條例第一百三十三條的規定,在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責,造成損失或者不良影響的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。在統計工作中弄虛作假屬于不正確履行職責,對黨、國家和人民利益也造成損害,所以,屬于違反相關工作紀律行為,應當給予相應的黨紀處分。

今年7月,國家統計局通報了山西省朔州市應縣重大統計違紀違法案件責任追究情況。2018年5月,國家統計局對山西省朔州市應縣重大統計違紀違法案件進行立案調查,目前對該案相關責任人的責任追究已基本完成,山西省委、省政府對該案件中17名統計違紀違法責任人進行了處分處理,其中廳級干部1人,處級干部7人。

通報指出,該案中,時任應縣縣委書記受到撤銷黨內職務、政務撤職處分;時任應縣縣長受到黨內嚴重警告、政務降級處分;分管統計工作的副縣長和分管經信工作的時任副縣長受到黨內嚴重警告、政務降級處分;應縣經信局分管商貿工作的副局長因嚴重干擾、妨礙統計執法檢查,受到撤銷黨內職務、政務撤職處分;應縣統計局局長受到撤銷黨內職務、政務撤職處分;應縣統計局分管統計普查工作的副局長、應縣統計局總統計師、應縣經信局局長及分管工業企業的2名副局長受到黨內嚴重警告、政務降級處分;時任山西省統計局總經濟師兼投資統計處處長、山西省統計局投資統計處副處長、政策法規處副調研員因泄露國家秘密和向檢查對象通風報信造成嚴重后果,受到黨內警告、政務記大過處分。(中央紀委國家監委網站曹靜靜)

 

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